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    廣西推動糖業高質量發展新聞發布會
    廣西推動糖業高質量發展新聞發布會召開

    廣西壯族自治區政府新聞辦公室于2021年8月18日(星期三)10:00,在廣西新聞發布廳舉行廣西推動糖業高質量發展新聞發布會,邀請自治區糖業發展辦黨組書記、主任李文綱,自治區糖業發展辦產業協調與規劃處處長雷承寶,介紹廣西推動糖業高質量發展情況并回答記者提問。發布會由自治區政府新聞辦副主任薛彬主持。

    現場實錄 視頻

    廣西推動糖業高質量發展新聞發布會

    時 間:2021年8月18日10:00

    地 點:南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

    出席人員:

    自治區糖業發展辦黨組書記、主任 ? 李文綱

    自治區糖業發展辦產業協調與規劃處處長 ?雷承寶

    主持人:

    自治區政府新聞辦副主任 ? 薛彬

    10:00


    薛彬:

    女士們、先生們:

    大家好!

    歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。

    糖業是廣西傳統優勢產業。今天,我們非常高興地邀請到自治區糖業發展辦主任李文綱先生,請他向大家介紹廣西推動糖業高質量發展相關情況,并回答記者朋友們的提問。出席今天發布會的還有:自治區糖業發展辦產業協調與規劃處處長雷承寶先生。

    首先,請李文綱先生作介紹。

    10:01


    李文綱:

    女士們、先生們,新聞界朋友們:

    大家上午好!很高興和媒體朋友們見面,借此機會感謝各位長期以來對廣西糖業高質量發展工作的關注和支持。

    糖業是我區傳統優勢產業,糖料蔗種植面積和食糖產量連續17個榨季占全國的60%左右。近年來,在黨中央、國務院的高度重視下,廣西緊緊圍繞提高生產能力、保護蔗農權益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉長產業鏈條、做大蔗糖產業的目標,深入實施《關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》,扎實推進糖業降本增效三年行動計劃,全區糖業高質量發展取得明顯成效。

    一是糖料蔗種植面積和食糖產量保持穩定。全區糖料蔗種植面積穩定在1100萬畝以上,食糖產量穩定在600萬噸以上。其中,2020/2021年榨季全區糖料蔗種植面積1115萬畝,開榨糖廠79家,糖料蔗入榨量4921萬噸,比上榨季增加342萬噸,增幅7.47%;產糖量628.79萬噸,比上榨季增加28.79萬噸,增幅4.8%;農民種蔗收入253.72億元,比上榨季增加18.12億元,增幅7.69%。

    二是糖料蔗購銷市場化改革順利推進。按照“訂單簽得下、合同核得準、秩序管得住”的工作原則,積極穩妥推進糖料蔗購銷市場化改革,訂單農業基本實現全覆蓋,糖料蔗購銷秩序總體平穩有序,制糖企業服務意識增強,蔗款兌付更加及時,連續兩個榨季收榨1個月內蔗款兌付率達到99%以上,比改革前提高20個百分點,蔗農利益得到有效保障。

    三是糖料蔗生產能力明顯增強。全區“雙高”基地完成土地整治驗收504.01萬畝,完成水利化建設345.34萬畝,“雙高”基地良種覆蓋率達100%。完成國家下達1150萬畝糖料蔗生產保護區劃定任務,扎實推進保護區高標準農田建設,近三年建設面積達140萬畝。加快糖料蔗良種育繁推,全區建設糖料蔗良種繁育基地59個,總建設面積8.1萬畝,糖料蔗良種覆蓋率達96.9%,其中廣西自育甘蔗品種覆蓋率78.2%。

    四是制糖企業效益有效提升。加快推動制糖企業產能整合,2019年以來累計關停糖廠7間,淘汰落后日壓榨能力3.85萬噸,產能利用率有效提升。深入開展“對標定標追標”活動,加快推進制糖企業“自動化智能化數字化”改造。2020/2021年榨季,全區噸糖不含稅銷售成本4870元,比2018/2019年榨季下降264元。加快推進糖業全產業鏈延伸,蔗糖深加工產品超過20個,綜合利用產品 30 余種,全區酵母產能10萬噸以上,綠色環保餐具產能9萬噸以上。

    五是蔗農收益保障機制不斷完善。全面落實糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼政策,2020-2022年我區按新植面積350元/畝的標準,對使用糖料蔗脫毒、健康種苗的種植主體進行補貼,補貼資金中央和廣西各承擔一半。2020年,全區糖料蔗脫毒、健康種苗新植面積373萬畝,除去扶貧產業獎補、“雙高”良種補貼重疊等面積后,實際補貼面積352萬畝,補貼資金12.33億;截至6月底,2021年已完成脫毒、健康種苗新植面積382.3萬畝,已丈量面積357.65萬畝,已下達中央補貼資金7.685億元、自治區補貼資金5.6億元。穩步擴大糖料蔗價格指數保險覆蓋面,保險試點面積已從2015/2016年榨季的40萬畝擴大到2020/2021年榨季的200萬畝,2021/2022年榨季實施面積300萬畝,計劃2022年實施700萬畝,2023年實現所有種植面積價格指數保險全覆蓋。

    10:07


    李文綱:

    下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、視察廣西時的重要講話和重要指示精神,解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,不折不扣貫徹落實好自治區黨委、政府決策部署,不斷深化體制機制改革,大力推動糖業降本增效,加快糖業高質量發展步伐。

    一是加快推動糖料蔗種植優化升級。鞏固提升“雙高”基地,強化糖料蔗生產保護區建設和監管。深入開展糖料蔗育種和生產機具聯合攻關,培育一批高產高糖優良新品種,加快糖料蔗生產全程機械化進程。積極推廣“企業+合作社+基地+農戶”等生產模式,提升糖料蔗生產規?;?、組織化、集約化水平。落實好糖料蔗良種良法推廣補貼、價格指數保險等惠農政策,進一步完善蔗農收益保障機制。

    二是進一步深化糖料蔗訂單農業改革。優化完善廣西糖料蔗訂單農業服務云平臺,全面加強訂單農業管理,堅決維護糖料蔗購銷秩序。鼓勵引導制糖企業對種植主體開展全程跟蹤服務,加快構建企農聯合體。進一步理順糖料蔗價格形成機制,探索開展按質論價、優質優價。

    三是加快推動制糖工業及循環經濟優化升級。繼續引導制糖企業開展產能整合重組,提升產能利用率。持續開展糖業“對標定標追標”活動,加快糖廠自動化、智能化、數字化改造。深入推進蔗糖精深加工,扎實推進蔗渣、糖蜜、濾泥等副產品高值化利用,加快推進甘蔗植物水產業化生產。

    四是加快提升糖業綠色發展水平。大力推進糖料蔗綠色種植,集成推廣水肥一體化、生物防治甘蔗螟蟲等技術。大力推廣應用先進節能高效設備,降低生產汽耗和電耗。大力推進蔗葉綜合利用,提升蔗葉綜合利用率。

    五是加快提升糖業數字化發展水平。加快推動“糖業云”全面運行,提高對糖業的預測、監管和服務調控能力。做大做強泛糖產品交易平臺,建設具有全國影響力和話語權的泛糖產品交易市場。

    六是持續加強產業服務體系建設。認真做好糖業重大風險分析研判和防范工作,爭取更多信貸資源和優惠政策向糖業傾斜。圍繞關鍵領域開展科技攻關和協同創新,爭取盡快取得一批突破性科研成果。不斷提升中國—東盟糖業博覽會、中國—東盟農業機械暨甘蔗機械化博覽會水平。

    七是積極爭取國家政策支持。進一步加大向國家匯報爭取力度,請求國家在加強食糖進口管控、糖料蔗生產扶持、糖業科技創新等方面出臺支持政策。

    下面,我和我的同事愿意就廣西推動糖業高質量發展有關問題回答大家提問。謝謝!

    10:11


    薛彬:

    感謝李文綱先生的介紹。下面開始提問,提問前請通報所要的新聞機構。有問題的請舉手。

    10:13


    中華工商時報記者:《廣西壯族自治區人民政府關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》(桂政發〔2019〕8號)提出,要大力推動制糖企業戰略重組,改革兩年多來,我區制糖企業產能重組有何進展,取得哪些成效?謝謝。

    雷承寶:

    2019年以來,我區制糖企業產能重組取得顯著成效,共完成7起企業內部產能重組,關停糖廠7間,淘汰過剩壓榨能力3.85萬噸/日,大幅提高了相關制糖企業的產能利用率和經營效益。比如,廣西糖業集團關停靖西糖廠,將靖西蔗區甘蔗調運至大新糖廠生產,實現了“斷其一腕,成就多手強筋壯骨”目標。一是提升了大新糖廠的產能利用率和經營效益。預計今后每個榨季可為大新糖廠增加原料蔗供應8萬噸以上,產能利用率提高7%左右。二是廣西糖業集團內部相關糖廠設備得到更新提升。靖西糖廠是2013年建設的糖廠,設備新,可靠性好,關停后,廣西糖業集團將性能良好的關鍵設備拆解到集團內部相關糖廠進行提升改造,提高集團糖廠的生產穩定性和安全可靠性。三是穩定了靖西市農民的種蔗積極性,并消除了社會不穩定因素。

    又比如,鳳糖生化集團將融安縣糖廠由工業公司轉型為農業服務公司,關停制糖生產線,將融安縣糖料蔗分別調到集團內部相鄰的鳳山、和睦、鹿寨3間糖廠加工生產食糖。2020/2021年榨季,鳳糖生化集團實現“一廠轉型、四廠共贏”良性互動發展。一是融安糖廠實現大幅扭虧。初步預測,在食糖平均銷售價格同比下降200元/噸的情況下,融安糖廠虧損額由上榨季的2067萬元下降到本榨季的440萬元左右,減虧1600多萬元,有望于下榨季實現盈利。二是實現了糖料蔗產量的大幅增長。本榨季,融安糖廠訂單區域糖料蔗產量18.58萬噸,同比增長26.8%。三是鳳山、和睦、鹿寨3間糖廠產能利用率平均提高近10個百分點,經營效益明顯提升。

    10:15


    消費日報記者:請問廣西實施糖料蔗脫毒、健康種苗補貼政策以來,效果如何?下一步有什么打算?謝謝。

    雷承寶:

    2020年3月,自治區政府辦公廳印發《廣西糖料蔗良種良法推廣實施方案》,明確2020-2022年期間,對全區使用糖料蔗脫毒、健康種苗的種植戶,按新植面積補貼350元/畝,合計補貼資金46.55億元,補貼資金中央和廣西各承擔一半。為讓這項惠民政策盡快落地見效,自治區專門制定了糖料蔗脫毒、健康種苗種植驗收和公示示范文本,印發了地塊編碼規則,規范了地塊驗收、公示等程序,并同步測量新植糖料蔗地塊中心坐標及四至邊界,切實做到精準發放;通過多次召開全區工作會議、專題調研,大力宣傳宣講補貼政策,督促指導各地扎實推進糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼工作。2020年全區糖料蔗脫毒、健康種苗推廣種植面積373萬畝,除去產業獎補等重疊面積,實際補貼面積352萬畝,應補貼資金12.33億元,已撥付給農戶資金共12.09億元,撥付率98.05%。截至6月底,2021年已完成脫毒、健康種苗新植面積382.3萬畝,已丈量面積357.65萬畝,已下達中央和自治區補貼資金13.285億元,目前各項工作正有序推進。

    糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼政策實施以來,取得了明顯成效。一是極大的提高蔗農的種植積極性。2021年全區糖料蔗新植面積比2020年增加約13萬畝,增長率3%;二是提高了良種覆蓋率。2020年全區糖料蔗良種覆蓋率96.89%,達到歷史新高;三是提高了糖料蔗產量。2020/2021年榨季入榨量4921萬噸,比上榨季增加342萬噸;四是提高了蔗糖分。本榨季全區平均蔗糖分14.46%,比“十三五”平均蔗糖分提高了0.46個百分點。

    下一步工作措施:一是指導各地繼續做好2021年種植面積核定、驗收公示、資金發放等工作,確保補貼資金按時、精準、足額發放。二是積極向國家匯報爭取,請求國家在糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼政策到期后繼續常態化實施。

    10:19


    廣西日報記者:自治區開展糖業降本增效行動以來,我區制糖加工取得什么成效?下一步有什么措施?謝謝。

    李文綱:

    今年是我區實施糖業降本增效行動計劃的第二年,各地各制糖企業認真貫徹落實自治區工作部署,持續推進產能重組和自動化智能化數字化改造,狠抓精細化管理,取得了較好成效。初步統計,2020/2021年榨季全區噸糖不含稅銷售成本4870元,同比2018/2019年榨季下降264元。成本最低的糖廠是廣西糖業集團紅河制糖公司、南寧糖業博宣食品公司,他們的噸糖不含稅銷售成本都低于4200元,比全區平均值少670元以上;全區平均噸糖耗標煤310千克,能耗最低的糖廠是廣西鳳糖集團鹿寨制糖公司和六塘制糖公司,他們的噸糖耗標煤均小于200千克;全區平均蔗渣打包率6.68%,蔗渣打包率最高的糖廠是廣西扶南東亞制糖公司、寧明東亞制糖公司、崇左東亞制糖公司,他們的蔗渣打包率都超過10%。以上三項指標均超額完成自治區提出的降本增效目標任務。

    從以上數據可看到,我區制糖企業發展不平衡,企業之間成本差距明顯,還有相當一部分制糖企業未達到全區平均水平,降本增效仍有較大潛力可挖。下一步,我們將重點開展以下工作:一是繼續開展行業內對標對表活動,促進企業找差距、補短板、強弱項,改進生產工藝技術,提高生產經營水平。二是加大財政資金支持,引導企業開展自動化、智能化、數字化改造,促進減員增效,提高勞動生產率。三是引導企業開展產能重組,關停原料嚴重不足的糖廠,實施產能重組整合,促使原料資源向優勢企業集中。四是加強產學研結合,積極開發新產品,促進科技成果產業化。五是加大招商引資力度,推進蔗糖產業鏈延伸,打造新的經濟增長點。六是引導更多企業利用泛糖產品交易平臺,擴大集中采購大宗物資以及集中銷售食糖產品和副產品的規模,降低交易成本。

    10:23


    中國食品安全報記者:2019年以來,廣西全面推行糖料蔗訂單農業。請問在推行訂單農業工作中采取了哪些措施?給廣西糖業帶來了哪些顯著變化?謝謝。

    雷承寶:

    推行糖料蔗訂單農業是推動我區糖業高質量發展的有力抓手。我們堅持“訂單簽得下、合同核得準、秩序管得住”的工作原則,在全區范圍內全面推行規范化訂單農業,充分發揮市場配置資源的決定性作用,通過訂單農業建立利益聯結、效益導向的新型農企關系。我們主要采取以下措施:一是出臺訂單農業管理辦法,制定糖料蔗訂單合同規范文本;二是建立完善縣、鄉、村三級調處機制,及時處理合同糾紛;三是推進糖料蔗訂單農業服務云平臺建設,推動紙質簽訂轉向無紙化簽訂,實現“隨時查閱、適時統計、動態跟蹤、精準管理”;四是督促指導廣西糖業協會,組織制糖企業共同簽署榨季生產自律公約,引導企業加強行業自律;五是各級政府整合農業扶持政策,引導制糖企業加強對蔗農的服務,加強糖料蔗生產基礎設施建設。

    通過改革,我區訂單農業實現全覆蓋,糖料蔗購銷走上市場化道路,市場活力得到激發。2020/2021年榨季,全區糖料蔗種植面積1115萬畝,核準備案合同50.83萬份,涉及農戶69.60萬戶,全區訂單合同基本完成履約,榨季秩序基本穩定。

    相對于改革之前,第一個變化是市場主體購銷渠道有了保障,蔗農吃上“定心丸”,能夠安心種蔗,制糖企業能夠有效安排生產、加大投入;第二個變化是制糖企業服務蔗農的意愿明顯增強,為穩定新榨季訂單合同、保證糖料蔗供應,制糖企業積極加大對種植戶的扶持力度;第三個變化是蔗款兌付更加及時,2019/2020年榨季收榨1個月內,蔗款兌付率達到99.1%,同比提高20.74個百分點;2020/2021年榨季收榨1個月內,蔗款兌付率達到99.63%,為歷年來蔗款兌付最快,相比改革前蔗農滿意度明顯提高。

    下一步,我們將通過完善糖業大數據云平臺建設,實施糖料蔗訂單農業履約情況通報制度,加快建設糖業信用數據庫,對失信和擾亂糖料蔗購銷市場的行為主體,取消其享受的財政支持政策等措施,進一步加強對糖料蔗購銷市場的協調和監管,努力打造誠信糖業。

    10:27


    中國經濟時報記者:廣西為什么要開展糖料蔗價格指數保險試點?主要有哪些措施和成效?謝謝。

    李文綱:

    糖料蔗價格指數保險是利用保險機制,防范和分散糖料蔗市場風險的政策措施,是我區深化糖業體制機制改革的重要舉措,有利于保障蔗農種植收益,提高蔗農種植積極性和我區糖業抗風險能力。我區于2016年1月啟動糖料蔗價格指數保險試點,是全國首個開展糖料蔗價格指數保險試點工作的省區。通過近年來探索實踐,保險面積由最初的40萬畝增加到2020年的200萬畝,保險模式不斷創新,蔗農和制糖企業踴躍參保。2019年,財政部開展對地方優勢特色農產品保險獎補資金績效評價,廣西糖料蔗價格指數保險試點工作得分排名第一。

    我們的主要做法和成效體現在以下幾個方面:

    第一,創新保險模式,實行“雙向賠付”機制。2020年7月,自治區政府辦公廳印發《2020-2022年廣西糖料蔗價格指數保險試點實施方案》,結合制糖企業和蔗農簽訂的糖料蔗訂單合同,采取“訂單農業+保險+期貨”模式,給予目標價格保障。當糖價處于高位時,主要賠付給蔗農,增加蔗農因糖價上漲獲得的增值收入;糖價處于低位時,主要賠付給制糖企業,減輕糖價下跌給制糖企業帶來的壓力。保險公司根據賠付風險,做好期權(期貨)購買、再保險等風險分散工作。

    第二,保險周期與糖料蔗種植周期基本一致,穩定蔗農種植收益。當前的實施方案保險周期由以往的一個榨季調整為3個榨季,與糖料蔗種植周期基本一致,提前鎖定蔗農未來三年的種植收益,給蔗農吃上“定心丸”,提高蔗農種植積極性。按糖料蔗收購價格490元/噸和“雙高”基地目標畝產6噸計算,參保蔗農種植糖料蔗每畝產值可達2940元。同時,價格指數保險的開展也形成了糖料蔗收購的目標導向,從而保障蔗農的基本收益不受糖價市場波動影響。

    第三,逐年擴大價格指數保險面積,到2023年實現所有種植面積全覆蓋。今年3月,經自治區十三屆人民政府第79次常務會研究同意,我區計劃分三步擴大保險覆蓋面,2021年實施面積300萬畝,2022年實施700萬畝,2023年實現所有種植面積全覆蓋。

    10:31


    薛彬:

    謝謝李文綱先生的回答。如果記者朋友還有其他問題需要了解,請會后與自治區糖業辦溝通采訪。

    新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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